“感谢政府的关心，问题解决后，我再也不上访了。”10月30日，在连城县新泉镇新泉村，一场务实为民的“信访听证会”，让一个长达8年的信访事项得到成功化解，信访人张某忠在息访息诉协议书上签字后说。

     原来，新泉村村民张某忠是老上访户，从2006年起就其父亲生前身份确认、烈士追认和赔偿以及房屋维修补助等事项先后向中央、省、市、县各级政府和有关部门进行了多次上访，因所提诉求不符合国家有关规定而一直无法落实，为此张某忠不断上访。为解决这一信访积案，连城县在新泉镇新泉村召开了“信访听证会”。

      “你父亲的情况按照上级规定不能追认革命烈士，但直系亲属可享受因公牺牲军人家属待遇。”县人武部、民政局负责人详细解说政策。“百姓冷暖是我们最关心的问题，我们会尽力按政策帮你解决农村低保、医保等困难！”县领导表态……

     在长达3个多小时的听证过程中，县人大代表和政协委员、镇人大代表、村民代表、法院审委会委员、法律援助中心律师等9名听证员，就信访人张某忠因其父生前身份确认、烈士追认和赔偿等事项进行听证。各方就信访事项发表意见、解答质证。听证员就听证事项进行讨论和表决，形成听证结论。

     截至10月底，各县（市、区）都成功举行了信访事项听证会。开展信访听证日活动，是我市开展党的群众路线教育实践活动“先学先做先改”中的一项内容。

     据了解，自今年9月18日，市委成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，制定下发《关于“先学先做先改”做好党的群众路线教育实践活动准备工作的实施意见》后，各级各部门积极响应，迅速提出贯彻意见，突出学有材料、做有载体、改有抓手，迅速掀起活动的热潮。

     深掘红色资源，先学一步

     闽西是全国著名革命老区、原中央苏区重要组成部分，具有光荣的革命传统和丰富的红色资源。市委教育实践办组织编写了特色教材《闽西：党的群众路线发源地》一书，全书约18万字，包括理论篇、实践篇、故事篇三大类，具有很强的可读性，将这本书与《古田会议精神读本》、《毛泽东闽西文稿》、习近平总书记撰写的《摆脱贫困》作为党员干部的必读书目。目前，该书已先期印发1200本，县处级以上党员干部人手一册。教育实践办及时下发了关于组织好专题学习的通知，要求全市党员领导干部先学一步。市委书记黄晓炎、市长张兆民等市领导还带头撰写学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会文章。

     同时，充分利用古田会议精神、才溪乡调查精神等红色资源，加强党员干部的党性教育。选定古田会议会址、才溪乡调查旧址、连城新泉整训旧址和漳平“红军留言墙”旧址等8个红色旧址群作为群众路线教育实践基地，为党员干部提供现场学习观摩的平台，以达到更好的学习效果。今年以来，全省第一批活动单位先后有169批次到古田、才溪开展集中学习。这两天正在举办的“纪念毛泽东才溪乡调查80周年理论研讨会”、“毛泽东与新泉整训理论研讨会”，更是为开展学习实践活动营造氛围。

     突出为民服务，先做一步

     “哎呀嘞！苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农……”这首传遍闽西大地、脍炙人口的客家山歌，是当年苏区干部优良作风的真实写照。

     今天，在苏区干部好作风的发祥地，闽西老区的群众是这样称赞自己的干部：“轻车简从下基层，共坐地头结穷亲；住在村里搞调研，共谋农村发展路；走访农户拉家常，共话群众致富经；联乡挂村又帮户，共扬苏区好作风。”

     今年正值毛泽东才溪乡调查80周年。跨越80年历史，老百姓对闽西干部的评价如此惊人的一致。这绝不是偶然，它是“才溪乡调查”精神80年在闽西的传承，是闽西老区干部发扬优良传统，全心全意为人民服务的必然。

     在继承传统中改革创新，在改革创新中谋求发展，在谋求发展中服务民生……

     去年以来，全市开展“领导联乡、单位挂村、干部帮户”活动，就是闽西老区干部弘扬“才溪乡调查”精神，贯彻省委“四下基层”、马上就办“”精神的生动实践。“联乡挂村帮户”活动采取市县领导联系乡镇、市县部门挂钩村居、党员干部帮扶困难户的模式，帮助基层群众解决生产生活的突出问题。重点帮助乡村实现“六个一”的目标，就是要建好一个班子、做好一套规划、落实一笔资金、解决一些矛盾纠纷、办好一批实事难事、建设一个“三农”服务中心。今年以来，全市共有1.5万名领导干部参加“联乡挂村帮户”活动，落实帮扶项目1680个，到位帮扶资金8360万元。

     “三农服务中心”建设是一项便民惠民工程。以服务农村、服务基层为主题，今年市财政投入310万元，建成市、县、乡三级网络平台和100个村级中心试点，汇聚农村党员干部现代远程教育、“优秀人才超市”、农村党风廉政建设等资源，统一开通服务热线，共接待农民群众技术、信息咨询10090人次，咨询解决群众技术难题1738项，实现政府服务农民、人才服务农民“零距离”。

     我市还把开展信访听证日、基层活动日、党员奉献日等三个“为民服务日”活动作为“先学先做先改”的一项重要内容。出台《龙岩市信访事项听证实施办法（试行）》，探索建立市、县两级信访听证制度。重点对多年重复进京赴省非正常上访、经过行政三级处理仍不断缠访闹访的老信访户，以公开举行会议的形式开展信访听证，以促积案化解、息诉息访。

     各级领导干部通过领导调研日、社区活动日和村民活动日等“基层活动日”，深入基层一线办实事、解民忧、转作风。活动期间市、县两级领导干部和县级以上部门单位领导干部下基层调研不少于3次，基层党组织每月至少组织1次以上社区活动日和村民活动日，切实做到开展一次活动，解决一些热点难点问题。

     市、县（市、区）行政服务中心以窗口服务单位为重点，通过设立党员公示牌、党员示范（先锋）岗、党员责任区等形式，引导窗口单位党员开展“党员奉献日”活动。今年以来，全市共有6351人参加了党员志愿者服务，投入资金23.6万元，七个县（市、区）都已建立党员志愿者工作室。

     围绕解决问题，先改一步

     针对窗口单位个别岗位、个别人员在为基层群众办理服务项目中效率不高的问题，市委下发了《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施方案》，明确规定窗口单位办理服务项目的时限、程序和经办人员必须具备的素质。市政府办出台了《关于行政审批服务提质提效十一条措施》，要求对现有行政审批和公共服务事项进行再次全面梳理。目前，市直各窗口单位都已重新修订为民服务办事项目。截至10月底，市行政服务中心共办理各类行政审批服务事项22.67万件，按时办结率100%，当天办结率为63%，超出省定标准3个百分点；各类审批事项的平均承诺时限压缩至法定时限的36.76%，群众满意率99%以上。

     针对一些党政机关、服务窗口单位存在为群众办实事中“该办的不办、可办的拖着办、容易办的变难办”的现象，市委出台《龙岩市机关工作人员效能问责实施意见》，加大对各类违反机关效能建设规定行为的追责力度。市行政服务中心开通“项目服务动车通道”，为市重点企业、重点项目、中小投资者提供优质服务。进一步延伸便民服务链条，全市已有92个乡镇、846个村（居）开展了服务标准化建设。

     同时，市委按照中央八项规定要求，对存在的问题进行督查整改。目前全市已清理腾退超规定标准办公用房面积4165平方米，其中清退领导干部多头任职、离退休以及调动任职占有的办公用房1059平方米，各级党政部门清理腾退2568平方米；已清理查出违规车辆727辆，退回违规借车85辆，报废12辆，公开拍卖25辆，拍卖所得135万元全部上缴国库。针对群众反映比较集中的各级党政机关存在“层层开会、又开长会”的现象，从市各套班子做起、从市直机关做起，先改会风，严格按照中央八项规定的要求，逐项抓整改、抓落实。继续实施“无会周”制度，做到可开可不开的会议不开，可开短会的不开长会，严格按照会议的类别和实际需要确定参加会议人员；倡导讲短话，全市性综合会议领导讲话控制在1小时以内。截至目前，市、县两级组织的会议活动同比减少260多场次。

     我市开展党的群众路线教育实践活动“先学先做先改”取得阶段性进展，得到中央和省委教育实践办调研组的充分肯定。中央教育实践办调研组认为，龙岩市是全国第二批开展党的群众路线教育实践活动单位中抓得最早、抓得最实、抓得最好的地市。目前，我市立足龙岩实际，继续按“活动有方案，阶段有目标，工作有特色，先改有成效”的要求，深入推进“先学先做先改”活动。（赖才魁 王仰华 蔡永贵 华智敏）